[서평] 정당사회학

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“선출된 자가 선출한 자들을 지배하고, 위임받은 자가 위임한 자들을 지배하며, 대의원이 유권자들을 지배한다. 다양한 형태의 민주주의의 품안에서 과두정이 발전하는 것은, 사회주의 조직이건 아나키즘 조직이건 조직에는 필연적으로 나타나는 유기적 경향이다.“
이것이 미헬스가 내린 결론이다. 미헬스가 주목하는 것은 ‘조직’인데 그는 이 ‘조직’을 지도자와 대중의 구성으로 단순화했다. 지도적 개인들은 지도자로서의 자신의 가치를 의식하고, 자신의 역량을 자신하며. 자신의 지식과 연설 능력으로 대중을 끌어들인다. 대중은 근대문명의 복접성이 직면하여 자신의 무기력을 통찰하고, 지도 받기를 열망하고, 지도자에 대하여 감사해하며, 지도자를 경배할 욕구에 사로잡히게 된다. 그렇듯 상반된 열망을 소유한 대중과 지도자가 만나는 곳이 조직이다. 대중은 복잡다단한 근대문명이 요구하는 여러 가지 문제를 처리하고자 조직을 건설한다. 건설된 조직은 근대문명의 논리에 따라 다양한 과제를 넘겨받고, 따라서 분업화된다. 게다가 조직은 업무를 신속하고 탄력적으로 처리할 필요성에 직면하게 되지만 대중에게는 이러한 능력이 결여되어있다. 따라서 대중은 지도적 개인들에게 다양한 조직의 업무를 수행하도록 위탁한다. 그로써 조직의 업무를 전문적, 직업적으로 처리하는 지도자들이 등장 하는 것이다. 그리고 분업화라는 근대의 논리가 필연적으로 관료화를 부르기 때문에 직업적 지도부는 관료화한다. 관료화에 동반되는 현상은 관료적 지도부의 권력이 항구화한다는 것이다. 그것은 지도자와 대중에게 본질적으로 깃들여 있던 심리적 속성 때문이다.

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