[행정학] 행정학의 분석수준과 맥락단계 및 연구의 목적과 방법 - 준거의 틀, 정책문제의 성격과 해결양식, 연구논리의 사상적 배경, 다양한 관점의 이해

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목차

1. 준거의 틀

2. 정책문제의 성격과 해결양식
1) 안정된 환경과 결정성
2) 공생적 • 경쟁적 환경과 추계성
3) 격동적 환경과 비결정성

3. 연구논리의 사상적 배경

4. 다양한 관점의 이해

본문내용

1. 준거의 틀

<표 1. 행정이론의 분석수준과 멕락단계 및 행정학 연구의 목적과 방법>

<표 1>의 논지를 이해하는 데 도움이 되리라고 여겨지는 몇 가지 의견
첫째, 일반적으로 행정학의 범위라고 생각되는 영역의 문제들은 모두 행정이론 구성의 대상이 된다. 둘째, 행정학의 연구지향에 따라 연구의 목적과 방법상의 차이가 있는데, 경험적 연구, 해석학적 연구, 그리고 비판적 연구로 구분할 수 있다. 셋째, 행정학 연구의 분석단위의 수준은 전체사회, 집단과 조직, 그리고 개인으로 구분할 수 있다. 넷째, 행정이론의 구조는 상위맥락, 중간맥락, 그리고 구성부분이라는 맥락의 단계를 가지고 있다. 다섯째, 행정이론의 모든 연구방법은 모든 분석단위의 단계들과 모든 맥락단계들에서 연구될 수 있다. 여섯째, 그러나 연구방법마다 더 큰 적실성을 가지고 부합되는 분석의 수준과 맥락단계가 있다. 일곱째, (너무 경직적으로 이해되어서는 안 되지만), 경험적 연구는 행정현상의 개인이라는 분석단위의 수준에서 개인 속성들의 구성 부분 간의 관계를 연구할 때 그 설명과 예측이라는 이론적 힘(theoretical power)이 크다. 해석학적 연구는 행정현상의 집단이나 조직이라는 분석단위의 수준에서 중간맥락을 밝혀서 조직행위를 해석할 때 행위의 의미가 더 잘 이해되고 의사소통이 향상된다. 비판적 연구는 범사회적 수준에서의 행정현상의 상위맥락에서 사회구조와 제도를 성찰할 때 그 해방적 담론이 가능하다.

2. 정책문제의 성격과 해결양식
행정학의 연구방법론은 체제 또는 정책문제의 해결양식과 밀접한 관계가 있다. 아래에서는 "문제의 성격과 해결양식 간의 관계“라는 관점에서 간단히 살펴본 다음해결양식과 행정학의 연구 논리와의 관계에 관해 검토하고자 한다. 이러한 논의의 기본적인 틀은 <표 2>와 같다.

<표 2. 행정학의 연구논리와 정책연구>

정책문제의 성격과 그 해결양식 간의 관계는 매우 복잡한 내용을 담고 있으나, 논의를 압축해 본다면, 다음과 같은 부합관계가 성립될 때 문제가 더 능률적 효과적으로 해결된다는 것이다.

1) 안정된 환경과 결정성
정책 환경이 안정적이고 정책의 유형이 하나의 해답을 구할 수 있는 결정적인(deterministic) 경우에는 최적화(optimization) 분석기법과 실증주의적(positivistic) 분석양식을 적용할 때 문제가 더 능률적으로 해결된다.

참고 자료

유민봉 저, 한국행정학, 박영사 2015
신승춘, 하재룡 외 저, 현대행정의 이해, 대영문화사 2015
이종수 저, 한국행정의 이해, 대영문화사 2013
박연호 저, 행정학개론, 박영사 2015
권기헌 저, 행정학원론, 학림 2014