대통령의 지위

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대통령의 지위

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Ⅰ. 서론
대통령제 정부형태를 채택하고 있는 현행헌법 하에서 가장 비중이 큰 국가기관은 역시 집행기능을 담당하는 정부(즉 집행부)라고 할 수 있다. 더구나 현대국가에서는 집행기능의 확대라는 현상이 두드러지면서 정부의 역할이 차지하는 비중은 더욱 커졌고, 집행부의 권한 또한 확대되었다.
그러므로 정부의 조직과 권한범위 및 활동방식을 헌법의 틀 안에서 올바르게 분석하고 비판하기 위해서는 몇 가지 관점에 주목할 필요가 있다.
첫째, 대통령제 정부형태를 전제하였을 때, 대통령의 헌법상 지위를 어떻게 파악할 것인지에 관심을 기울일 필요가 있다.
둘째, 대통령의 헌법상 지위와 대통령에게 부여된 헌법상의 권한이 어떻게 연결되는지에 대하여 비판적인 검토가 필요하다.
셋째, 대통령에 의해 구성되는 - 그러나 국회 등 다른 국가기관의 영향도 크게 받고 있는 - 행정부조직, 특히 국무총리와 국무회의의 성격 및 활동에 주목해야 한다.
넷째, 감사원, 국정원 등 대통령 직속기관들의 조직과 활동에 대해서도 관심을 가져볼 필요가 있을 것이다.
이런 여러 관점들을 중심으로 정부에 대한 전체적인 상(像)을 그려나가는 것이 작게는 정부의, 크게는 권력분립 전체의 올바른 이해를 위한 중요한 기초가 될 것이다.
Ⅱ. 대통령제 정부형태와 대통령의 헌법상 지위
1. 현행헌법상의 정부형태와 대통령의 헌법상의 지위
현행헌법은 대통령제 정부형태를 취하고 있다. 그에 따라 대통령이 국가원수로서 형식적 의전적 권한만을 갖는 의원내각제 국가(예컨대 독일)의 경우와는 달리, 우리나라의 대통령은 집행부의 수반으로서 실질적인 권한도 함께 가지고 있다.

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