교사에게도 승진은 필요한가

소개글

선진국의 학교에서 교장이 공석이 많다. 그런데 한국은 교장 되려고 줄을 서 있다. 무엇이 다른 것일까? 우선 교장의 역할을 보면 선진국과 한국의 차이점이 보다 분명해진다. 프랑스, 독일, 미국 등 선진국에서 교장들은 궂은일을 도맡아 한다. 즉 학생들의 등하교 지도, 약 주당 10시간 내외의 전공별로 수업하기, 회의서류 직접 작성하기, 부적응 학생 상담하기, 학교 밖 유관기관의 협조, 담임에 이어 학생들 성적표에 사인하기 등이다. 하루의 일상이 빠듯하다. 교장들이 수업을 하지 않는 경우는 행정 및 관리직에 충실히 임한다.
한국에서 교장들은 위와 같은 일 중 어느 것도 하지 않는다.

목차

■ 학교현장을 움직이는 권력구조
■ 현행 승진제도의 문제점
1. 관리직 우위의 자격제도
2. 교장 자격제도
3. 상대평가로 지나친 경쟁을 유발시키는 근무성적평정제도
4. 점수 따기 위주의 승진 규정
5. 수직적인 위계질서
■ 아이들로부터 오히려 멀어지는 승진제도

본문내용

교사에게도 승진은 필요한가?
■ 학교현장을 움직이는 권력구조
선진국의 학교에서 교장이 공석이 많다. 그런데 한국은 교장 되려고 줄을 서 있다. 무엇이 다른 것일까? 우선 교장의 역할을 보면 선진국과 한국의 차이점이 보다 분명해진다. 프랑스, 독일, 미국 등 선진국에서 교장들은 궂은일을 도맡아 한다. 즉 학생들의 등하교 지도, 약 주당 10시간 내외의 전공별로 수업하기, 회의서류 직접 작성하기, 부적응 학생 상담하기, 학교 밖 유관기관의 협조, 담임에 이어 학생들 성적표에 사인하기 등이다. 하루의 일상이 빠듯하다. 교장들이 수업을 하지 않는 경우는 행정 및 관리직에 충실히 임한다.
한국에서 교장들은 위와 같은 일 중 어느 것도 하지 않는다. 현 교장들도 부장회의를 주관하고 학교운영에 대해 방침도 세운다. 하지만 대부분이 이전까지 해온 관행을 계속하는 것이어서 그다지 새로운 구상과 열띤 토론의 필요성을 느끼지 못한다. 한국의 교장들이 보여주는 문제는 순종성향을 지닌 승진대상 부장교사들과 보이지 않는 파벌을 형성하며 개혁적인 성향의 교사들을 멀리하는데 있다. 즉 교내 인사관리가 매우 편파적이다. 한국의 교장들은 소수를 제외하고는 체질적으로 개혁 마인드가 결여되어 있다. 토론능력, 교육문제 인식능력 등에서 취약한 교사들이 승진하는 구조 때문이다.
■ 현행 승진제도의 문제점
1. 관리직 우위의 자격제도
현행 교원자격제도는 교사들로 하여금 교직생활의 최종목표를 교감, 교장 등의 학교행정가가 되는데 두도록 제도화되어 있다. 교원의 자격체계와 직위구조가 가르치는 일의 교수직과(2급 정교사, 1급 정교사) 학교를 경영하는 일의 관리직(교감, 교장)으로 나누어지기 때문에, 최종적으로는 교수직을 버리고 관리직을 지향할 수밖에 없는 행정 관리 우위의 자격체계로 되어 있다.

참고 자료

백종억 저, 주요국의 교육행정제도와 교육개혁 동향, 교육과학사, 2000
이찬교, 김재응 공저, 교육행정, 한국방송대학출판부, 1999
이철호(배문중학교교사), 교원 자격 및 승진제도 연구, 2004