[행정학] 정치와 행정

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Ⅰ. 序論

政治. 行政二元論은 行政을 올바르게 定議하는 방법 중의 하나이다. 政治. 行政二元論은 行政을 정확히 定議하다가 생긴 구분이지 실제로 그와 같은 명백한 구분은 존재하지 않는다고 볼 수 있다. 이러한 政治와 行政의 관계는 行政學이 성립될 당시부터 行政學에 있어서의 기본적인 문제로 인식되어져 왔던 것이다. 서구를 중심으로 본다면 政治와 行政이 分化되지 않고 있던 절대주의 시대를 거쳐 근대민주주의 시대에 들어서면서 정치우위사상이 지배적이 되었다가 엽관주의의 쇠퇴와 함께 政治.行政二元論이 대두된 후 1940대에 들어서면서 政治·行政一元論이 등장하게 된다. 이후 1940년대의 중반에 논리실증주의에 입각한 政治·行政新二元論이 나타났다가 1960년대의 行政우위론을 거쳐 1970년대에 등장한 政策學機能設은 行政을 政治과정의 일부로 보고 있다고 하겠다. 政治와 行政을 행정학의 發展이라는 관점에서 파악하여 구분한 대표적인 입장에 따르면 二元論, 一元論, 新二元論 , 그리고 新一元論으로 구분할 수 있다.

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