(통치의기본구조) 다음 가상적 상황을 읽고, 대통령 A의 긴급명령이 헌법 위반되는 점을 근거를 들어 사안을 포섭하여

과제정보

학과	행정학과, 경제학과	학년	1학년
과목명	국제정책및통상갈등	자료	8건
공통	<공통> 다음 가상적 상황을 읽고, 대통령 A의 긴급명령이 헌법 위반되는 점을 근거를 들어 사안을 포섭하여 모두 논하시오. (8강 강의/교과서 참조) 대통령 A에 대하여 심각한 직권남용죄를 범하였다는 혐의가 언론을 통해 제기되... 더보기 <공통> 다음 가상적 상황을 읽고, 대통령 A의 긴급명령이 헌법 위반되는 점을 근거를 들어 사안을 포섭하여 모두 논하시오. (8강 강의/교과서 참조) 대통령 A에 대하여 심각한 직권남용죄를 범하였다는 혐의가 언론을 통해 제기되기 시작하였다. A는 이에 대하여 이는 완전히 허위의 주장이며, 이러한 허위의 주장을 좌시하지 않겠다는 내용의 담화문을 발표한다. 그러나 A의 범죄혐의에 대하여 계속하여 새로운 증거가 제시되고 연일 보도의 대상이 되고, 급기야 많은 수의 국민들이 A가 대통령직에서 물러나야 하며 그렇지 않으면 탄핵되어야 한다고 주장하며 전국 곳곳에서 매일같이 집회와 시위를 하였다. 다만 집회외 시위로 인해 소음이나 쓰레기, 교통혼잡에 대한 민원들은 다수 제기되었으나 대부분 신고 집회였고 미신고 집회의 경우에도 폭력 등의 행위는 없었다. A에 대한 수사기관의 수사도 시작되었다. A는 ‘국민 중 사회불만세력이 사회에 혼란을 가져오고 있으므로 사회 안정을 위하여 긴급명령을 발령한다’고 하면서 다음과 같은 내용의 긴급명령을 발령하였다. 이 때, A는 국가안전보장 자문회의를 거쳐 국무회의의 심의를 거쳤다. A는 긴급명령을 곧바로 국회에 보고하였다. 당시 개회 중이었던 국회는 여당이 과반수 의석을 차지하고 있었기에 긴급명령 발령 다음 날 이를 승인하였다. 대통령 긴급명령 1. 대통령 A에 대한 모든 수사를 중지하고, 이때까지 수사되어 수집된 증거는 모두 폐기한다. 2. 헌법 제84조를 “대통령은 재직중 행한 행위를 이유로 형사상의 소추를 받지 아니하며 수사 대상이 되지 아니한다”로 개정한다. 3. 본 긴급명령의 효력이 재판의 전제가 되는 경우 법원은 본 긴급명령에 대하여 헌법재판소에 위헌법률심판제청을 할 수 없다. 4. 헌법재판소는 본 긴급명령의 효력을 부인할 수 없다. 접기

소개글

교과목명: 통치의기본구조
<공통> 다음 가상적 상황을 읽고, 대통령 A의 긴급명령이 헌법 위반되는 점을 근거를 들어 사안을 포섭하여 모두 논하시오

목차

1. 긴급명령의 실질적 요건에 의한 검토
1) 긴급명령을 발할 수 있는 상황인지 여부
2) 긴급명령의 목적이 정당한지 여부
3) 긴급명령의 필요성이 있는지 여부

2. 긴급명령의 절차적 요건에 의한 검토

3. 긴급명령의 내용상 적법성 검토
1) 긴급명령으로써 헌법을 개정할 수 있는지 여부
2) 긴급명령으로써 법원의 위헌법률제청 권한에 특별한 조치를 할 수 있는지 여부
3) 긴급명령으로써 헌법재판소의 위헌심사 권한에 특별한 조치를 할 수 있는지 여부

4. 긴급명령의 형식상 적법성 검토: 긴급명령이 특정인 개인에 대한 수사 중지와 증거 폐기를 규정하는 개별사건에 대한 처분적인 것일 수 있는지 여부

본문내용

1. 긴급명령의 실질적 요건에 의한 검토
(1) 긴급명령을 발할 수 있는 상황인지 여부
긴급명령은 국가의 안위와 관계되는 중대한 교전 상태가 있을 때 발할 수 있다. 즉, 긴급명령이 발해지기 위해서는 교전 상태가 벌어졌어야 하는데, 여기서 말하는 교전 상태라는 것은 정규전과 비정규전을 포함해서 대규모의 무력 충돌이 발생한 경우를 의미한다. 사안에서 시민들이 A의 대통령직 사퇴와 탄핵을 주장하면서 전국 각지에서 매일 집회와 시위를 벌이고 있으나 이것에 대해서 국가가 경찰력이나 군대를 동원해서 진압하고 있다는 내용은 나와 있지 않다. 따라서 현재 상황을 두고 대규모의 무력 충돌이 발생한, 교전 상태라고 보기는 어렵다. 따라서 사안은 긴급명령을 발할 수 있는 상황 자체가 성립하지 않는다.

(2) 긴급명령의 목적이 정당한지 여부
긴급명령을 발하는 이유는 국가를 보위하기 위해서이다. 긴급명령을 발하지 않고는 국가의 안보에 심각한 위협이 초래된다고 판단하였을 때 긴급명령을 발할 수 있다. 공공복리를 실현하기 위한다거나 하는 적극적인 목적을 위해서는 긴급명령을 발할 수 없으며, 이미 사회 혼란이 야기되었고 사회질서가 문란해졌을 때 질서를 회복하기 위한 소극적인 목적에서만 긴급명령을 발할 수 있다.

참고 자료

대한민국헌법
법문사, 2021.1. 성낙인, 헌법학(제21판)